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        關于全面開展礦山儲量動態監督管理的通知

         

        (國土資發〔200687號)

         

        各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管 理局):

        為貫徹落實《國務院關于加強地質工作的決定》(國發〔20064號)和《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發〔200528號)精神,大力促進資源保護和合理利用,在總結試點經驗基礎上,部決定全面開展礦山儲量動態監督管理工作?,F就有關事項通知如下:

        一、充分認識礦山儲量動態監管的重要意義

        礦山儲量地質測量是掌握礦山地質條件和儲量變化情況的一項重要基礎性工作。依法培育礦山地質測量機構,監督礦山企業開展礦山儲量地質測量,綜合運用法律、經濟和必要的行政手段加強礦產開發全程儲量動態監督管理,對于促進礦山企業珍惜和合理開發利用資源,推進國土資源管理職能全面到位,建設資源節約型社會,具有重要意義。

        二、礦山儲量動態監管總體要求

        (一)明確分工,落實責任。國土資源部負責石油、天然氣(煤層氣)、放射性礦產的儲量動態監督管理,其中放射性礦產資源儲量動態監督管理委托中國核工業總公司負責。其他礦種儲量動態監督管理,由各?。▍^、市)國土資源管理部門負責。

        國土資源管理部門要認真履行監督管理職能,礦產資源儲量登記統計、礦產資源補償費征收和礦業權評估等必須以經審查的礦山儲量年報為依據。礦山企業辦理資源儲量報銷、注銷及停辦礦山申請,必須按照《礦產資源監督管理暫行辦法》進行。對資源不清、儲量不實的礦山,國土資源管理部門要督促礦山企業補做地質工作,核實資源儲量,履行儲量評審備案和登記手續。礦山企業要按要求開展礦山儲量地質測量,依法向國土資源管 理部門報送礦山儲量變化情況,不按規定進行地質測量、不提交礦山儲量年報的,不予通過“礦產資源開發利用年檢”。礦山地質測量機構要加強自身建設,努力提高從業人員素質,采用先進技術方法,規范服務、誠實守信,獨立、客觀、公正的提供測量和年報編制等服務。

        (二)精心部署,扎實推進。凡已進行過試點、條件較好的?。▍^、市)要全面推開;其他?。▍^、市)今年重點加強對煤、鐵、銅、鋁等重要礦產的動態監管,在此基礎上,總結經驗,完善制度。到2007年底前,各?。▍^、市)要全面建立礦山儲量動態監管制度。

        礦山企業在每年1231日前要完成對其動用、消耗、損失的資源儲量的地質測量工作,建立礦山技術檔案和資源儲量臺賬。并在下一年1月底前,將礦山儲量年報報送國土資源管理部門。

        礦山儲量年報包括:保有和累計查明資源儲量、基礎儲量、資源量;當年開采和損失資源儲量;當年勘查、計算變化的資源儲量;礦石質量變化情況;下一年度開采擬動用資源儲量;與礦產資源儲量管理有關的其他情況。

        (三)培育機構,規范服務。鼓勵成立中介服務性質的礦山地質測量機構。鼓勵有條件的礦山企業自建礦山地質測量機構。對各類礦山地質測量機構,要規范行為,明確要求,嚴格依法進行資質管理。

        礦山企業按照平等、自愿、有償的原則,選擇礦山地質測量機構,雙方簽訂并嚴格履行地質測量工作合同。國土資源管理部門原則上不得干預和指定礦山地質測量機構。對于礦山集中分布的地區,為將礦山地質測量成本控制在合理范圍內,國土資源管理部門可以引導協調聯測工作。礦山地質測量機構要發揮技術專長,規范提供技術咨詢服務,指導科學開采,使礦山企業能夠從中受益。

        (四)健全制度,嚴格程序。各?。▍^、市)國土資源管理部門,要按本通知要求,結合本地實際,制定具體實施方案,于630日前報部。部將適時組織調研,監督檢查,總結經驗,指導全國礦山儲量動態監管工作的正常開展。國土資源管理部門要采取礦山地 質測量機構自查、互查、組織專家抽查等形式對礦山儲量年報進行審查。

        三、保障到位務求實效

        (一)提高認識,加強領導。礦山儲量動態監管涉及面廣、工作量大,政策性和技術性強。各?。▍^、市)國土資源管理部門要加強領導,精心部署,認真組織,落實責任,建立考核制度。要把礦山儲量動態監管的各項具體工作落實到基層國土資源管理部門,充分發揮市(地)、縣(市)國土資源管理部門的作用。

        (二)廣泛宣傳,開展培訓。國土資源管理部門要加大宣傳和培訓力度,使國土資源儲量管理人員、礦山地質測量機構從業人員,礦山企業有關人員充分認識礦山儲量動態監管的重要意義,熟練掌握工作要求和技術要求,明確各自的責任、權利和義務。

        (三)落實經費,力求實效。礦山儲量動態監管是一項經常性工作,國土資源管理部門要安排必要的經費,保證工作順利進行,務求取得實際效果。要及時總結經驗,重要情況及時向部報告。

         

        國土資源部

                                                              2006428

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